东北财经大学财税学院/贺蕊莉 邹国平

    我国从1986年开始发行福利彩票，之后又开始发行体育彩票，经过各方努力，彩票工作取得很大进展。但近年来西安宝马案等涉彩事件增多，严重影响了公彩的信誉，与此同时私彩泛滥，各种情况表明，我国彩票管理亟待规范。彩票作为一种博彩活动，是人类原始欲望的释放和延伸，加强彩票管理，必须对其内在的人性因素有较多地考虑。政府在干预和规范时，需要根据其特殊的供求属性做出适应性的安排，并积极借鉴国外经验，赋予彩票合法的地位，推动其健康发展。
    一、从人性视角透析博彩
    (一)需求的原始性
    赌博是人类最原始的欲望之一。自人类诞生之日起，就处在与天、与地、与人的长期博斗中。“博”是人类能够在严酷的自然环境中生存下来的基本能力，是种族繁衍的必要保证。战争是人类“博”之本性的突出体现。在和平时期，人类释放“博”性的途径一是以体力为主的体育类博弈，二是以智力为主的各种娱乐性博弈。为激发“博”性，人们对博胜者的奖励由荣誉逐步向物质转变，直至与金钱挂起钩来。但是，人们为“博”而“彩”的初衷也带来了副产品——为“彩”而“博”，即赌。正如Paul Bellringer在其《欲望之心》一书中所言：“赌，是人类原始欲望，也是原罪”。
    在现实中为赢利而赌者很多，还有为娱乐而赌、为体验竞争而赌、为寻求刺激而赌和为逃避现实而赌者，前者是为“彩”而“博”，属投机；后者是为“博”而“彩”，属娱乐。但由于金钱对人的巨大诱惑，以娱乐为主的动机也很容易转变为赢利的动机，尤其是为寻求刺激、为逃避现实而赌的那些人，还有那些参与赌博活动的机会成本极小的社会闲散人员，更易变成沉迷其中的烂赌鬼。由于赌博的强烈功利性，使赢者想赢得更多，输者为挽回损失，也要继续赌下去，这种间歇性的强化机制往往使参与者在希望与绝望之间越陷越深不能自拔。为筹措赌资、偿还赌债，赌鬼们不惜贪污偷盗、举借“高利贷”乃至杀人越货，走上犯罪道路，影响社会治安，也影响家庭。为防止犯罪净化社会风气，在最初，大多数国家都采取了禁止赌博的政策。禁止赌博还有另一层原因，那就是从物质的观点看，博彩具有零和博弈的特点，博彩的结果是财富由A转移给了B，并没有物质财富产生出来，是投机，这在物质财富比较贫乏的人类初级社会，博彩自属骄奢淫逸、道德败坏之列。