20世纪80年代初，西方国家掀起了新公共管理运动，主张采用工商管理的理论、方法，来提高公共管理部门的管理质量和效率。精细化管理的思想和方法被广泛应用于世界各国政府部门和公共管理领域，并取得显著成效。我国各行各业也积极引入精细化管理思想，并在各级政府和公共管理领域得到积极应用。2007年底，财政部部长谢旭人在全国财政工作会议上提出，要全面加强财政科学化、精细化管理，把精细化管理引入我国财政管理领域，使其成为近年来我国财政管理改革的主要取向。

    财政精细化管理，是指树立精益思想和治理理念，运用信息化、专业化和系统化管理技术，建立健全工作规范、责任制度和评价机制，明确职责分工，完善岗责体系，加强协调配合，按照精确、细致、深入的要求实施管理。避免大而化之粗放式的管理，抓住管理的薄弱环节，有针对性地采取措施，增强执行力，不断提高财政管理效能。

    1994年实行分税制以来，在公共财政的改革取向下，我国稳步推进了部门预算、国库集中收付、收支两条线、政府采购等财政管理制度改革，规范了财政运行，提高了财政绩效，显著增强了财政精细化管理水平。但是，科学的支出标准和预算定额体系尚未建立，国库单一账户体系基础上的资金缴拨国库集中收付的相关监督制约机制还不健全，政府采购规模和范围亟待扩大，非税收入全部纳入预算管理的步伐有待加快，等等，这些都说明财政管理依然存在许多薄弱环节，各项财政管理改革仍需不断深化，精细化管理水平亟需逐步提高。

    当前，在积极应对全球金融危机的背景下，我国财政收支矛盾必将十分突出。在这种情况下，秉承向管理要效益的改革理念，推进财政精细化管理，加大财政资金的统筹力度，保证财政资金的规范、安全运行，提高财政资金使用效益，能有效减轻财政支出刚性增长的压力，从而缓解财政收支矛盾。按照财政精细化管理的内涵和要求，推进财政精细化管理应主要体现以下几个特性：一是法制性。以依法理财为核心，完善财政管理的法律法规体系，严格财政规章和规范性文件制定管理，加强普法教育和执法监督，不断推进法治财政建设。二是规范性。以财政管理制度改革为手段，通过不断扩大部门预算改革范围，细化预算管理，严格预算编制、执行和监督，健全以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度，完善政府采购制度，规范政府非税收入管理等，建立和完善财政资金安全运行机制。三是技术性。以现代信息技术手段为依托，加快金财工程建设，构建完善的应用支撑平台，建立健全一体化的财政管理信息系统，推进财政信息化建设。四是公开性。以阳光财政建设为方向，在报刊、网站等媒体上及时公布财政收支统计数据，主动公开财政规范性文件和有关财政政策，逐步细化报送人大审议的预算草案，自觉接受人大、审计部门和社会各界的监督，增强财政运行透明度。五是效益性。以建立绩效财政为目标，优化财政支出结构，完善财政支出绩效评价体系，加强专项结转和净结余资金统筹使用，不断提高财政资金使用效益。