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辽宁制发一号文件 支持县域经济发展

日期:2009/10/20 17:50:47 来源:本站原创 阅读次数:4748

为贯彻落实党的十六届四中全会精神,推进城乡配套改革,统筹城乡发展,繁荣县域经济,加快实现富民强县和全面建设小康社会目标,结合省情实际,辽宁省政府出台了《转发省财政厅关于支持县域经济发展若干政策意见的通知》(辽政办发[2005]1),就财政支持县域经济发展提出了具体的政策意见。主要内容如下:
    1.
支持县域经济发展的财政体制政策。本着多予少取、先予后取、放水养鱼的原则,辽宁省进一步完善省对40个县的(不含大连市所辖4个县,下同)财政体制,建立激励发展的财政体制和运行机制。2005年辽宁省1号文件决定,原省财政关于促进辽西北地区经济社会发展的辽政办发〔200365号文件相关政策继续执行。65号文件政策享受范围内的22个县,在2007年之前,原定的各项财政政策(包括省参与分享的增值税10%、企业所得税20%、营业税30%,以2002年为基数,定比增量部分全额返还)继续执行。此外,2005年-2007年,省参与分享的个人所得税15%、房产税50%部分,以2004年为基期年,其定比增量部分,省财政将全额返还。原扶持政策范围之外的其他18个县,2005—2007年省参与分享的增值税10%、营业税30%、企业所得税20%、个人所得税15%、房产税50%部分,以2004年为基期年,其定比增量部分,省财政将全额返还。
    2.
实行保运转、重激励的转移支付政策。进一步完善转移支付制度,按照统一、规范的政策和办法,打破基数,据实测算转移支付补助数额。确立支持改革与发展的政策导向。转移支付要体现以下基本原则:一是保工资、保基本运转的原则。合理核定各县可支配财力和必保刚性支出,通过省、市财政的转移支付,保证县乡国家标准工资发放和政府基本正常运转。二是激励发展的原则。在转移支付相关系数和权重指标的设计上引入激励机制,对经济发展和税收增长较快的困难县,按税收收入增加额,适当给予奖励性转移支付。三是支持改革、促进稳定的原则。核定市县财政收支项目和标准,将农村税费改革、行政事业单位医疗改革等支出,以及社会保障、政法经费、军转干部经费、支持粮食生产和粮食风险金等支出,作为政府正常运转所需的支出予以保障。鼓励县乡加快机关事业单位精简机构、控编减员、促进教育布局调整等。四是向困难县和民族自治县倾斜的原则。核定县乡政府正常运转等基本公共需求,要体现党和政府扶贫开发政策和对民族自治县倾斜政策,促进此类地区经济与社会发展。

 

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