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杨长汉/中国企业年金:发展评估、关键问题与政策建议

日期:2018/1/2 17:30:57 来源:地方财政研究2017年11期 阅读次数:745

中央财经大学

 

内容提要:在人口老龄化背景下,现收现付制养老金制度具有财务不可持续的内在缺陷,客观上不能应对老龄化的挑战。中国企业年金制度是在现收现付的基本养老金制度之外构建的基金积累制的企业补充养老金,是多支柱养老金体系的重要组成部分,是应对人口老龄化挑战的一个战略性选择。2004年以来,企业年金采取政府监管、个人账户、基金积累、市场化运营的模式,积累了巨额补充养老基金、获得了良好的投资业绩、实现了基金保值增值的投资目标,反映了积累制养老基金发展的必要性和可行性。当前企业年金发展的主要问题不在于企业年金自身,而在于多支柱养老金不平衡发展的问题。企业年金发展的根本对策,需要跳出企业年金自身,从优化多支柱养老金结构、有效应对老龄化挑战的角度去寻找对策。

关键词:企业年金  养老基金  积累制  覆盖面

 

企业年金,是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上依据企业年金法规自主建立的补充养老保险制度。自200451日实施《企业年金试行办法》和《企业年金基金管理试行办法》以来,中国确立并运行规范的企业年金制度。总结企业年金发展的经验,可以为全国社会保障基金、基本养老保险个人账户基金、职业年金、商业养老保险的发展提供借鉴。研究企业年金制度发展的问题与对策,需要站在整个中国养老金体系持续健康发展的高度去进行探索。

一、2004-2016年中国企业年金基金市场总体状况与评估

(一)企业年金基金规模稳步提升

2004年,中国企业年金基金规模为493亿元[]2016年全国企业年金基金积累规模达到11075亿元,相比于2004年,规模增长高达21.46倍。2007-2016年,企业年金基金年均增长率实现了两位数以上的增长率,除了2010年和2016年基金增长率低于20%以外,其它年份增长率均在20%以上。企业年金基金规模的快速稳定增长,反映了企业年金制度在一定的范围内受到了参与企业及其职工的积极认同。

1  历年全国企业年金基本情况表[②]

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